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“新預算”再彈“軍事優勢”老調

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2019-05-01
摘要:3月12日,美國國防部公布2020財年國防預算申請,總額高達7500億美元,相比2019財年的7160億美元上升約5%,延續了過去3年的增長勢頭。從特朗普政府執政以來的國

  加快人工智能等顛覆性技術研發。近年來美國不斷加快發展人工智能、高超音速、向能等顛覆性技術,進一步鞏固與對手之間的技術代差優勢。美2020財年國防預算申請,愈加重視對這些高新技術的經費投入。如美計劃為無人駕駛和自主技術申請37億美元,以增加對抗環境下的殺傷力和機動自由,包括開發“進攻性無人水面艦艇”等﹔為高超音速技術申請26億美元,包括在“常規快速打擊”計劃框架下發展機載、艦載和陸基高超音速武器系統﹔為人工智能和機器學習技術申請9.27億美元,通過聯合人工智能中心和高級圖像識別擴大美軍事優勢﹔為向能技術申請2.35億美元,採購多種類型激光器用於基地防御等。

  為加快提升美軍整體實力,實現新版《國防戰略》以“競爭、懾止、打贏”為核心的戰略目標,美軍新預算明確了國防資源投入的優先順序,重點發展太空和網絡空間等新興作戰域、陸海空作戰能力的現代化、人工智能和高超音速等技術創新以及維持戰備等四大領域。

  從美各軍種的預算支出看,陸軍為1914億美元、海軍為2056億美元、空軍為2048億美元,各軍種預算經費趨於平衡。此外,美軍將適度擴大部隊規模,其現役部隊員額將從2019財年的133.33萬人增加到2020財年的133.95萬人。不過,提高部隊殺傷力仍是當前美軍建設發展的重點,也是美軍力建設的一貫思路。

  3月12日,美國國防部公布2020財年國防預算申請,總額高達7500億美元,相比2019財年的7160億美元上升約5%,延續了過去3年的增長勢頭。從特朗普政府執政以來的國防預算規模和結構看,美國正在用真金白銀,維護其在大國軍事競爭中的絕對優勢地位。

  大力維持各軍種戰備水平。2020財年美計劃投入1248億美元用於維持美軍戰備水平,以應對未來安全威脅。其中,陸軍為裝甲旅戰斗隊的關鍵訓練和基礎設施改進增加17億美元﹔海軍為維持和運用更具殺傷力的部隊增加21億美元的資金投入﹔空軍為基地維修、承包商后勤支持等核心戰備項目增加12億美元的資金。同時,美將進一步加大對航空維修以及網絡進攻/防御培訓的經費投入。

  根據特朗普政府提交的2020財年預算申請,美五角大樓將獲得7180億美元,包括5450億美元基礎國防開支預算、1640億美元海外應急行動資金預算和90億美元緊急資金預算,剩余320億美元主要用於美國能源部核武器維護及其他開支。其中,為規避2011年《預算控制法》對基礎預算的限制,美將980億美元基礎預算放到“海外應急基金”帽子裡,利用制度漏洞,變相增加了基礎預算額度。

  資料提供:童 真

  美國這份“新預算”,不僅有特朗普提前為2020年大選向軍工利益集團這一鐵杆“票倉”拋橄欖枝的考慮,更是因應戰略轉型,進一步提升軍事競爭優勢,確保美國全球領導地位。然而,這一高額的國防開支引發國內外普遍質疑。

  聚焦太空和網絡空間等新興作戰域。美軍認為,太空和網絡空間等新興領域是未來大國爭奪戰略制高點的關鍵領域。美軍在2017年升格網絡空間司令部之后,又於2018年公布2020年建成獨立“太空軍”的具體步驟。為提供支撐,美軍在2020財年國防預算中,將141億美元投向太空能力建設,相比2019財年預算增加10%,主要用於建立新太空部隊,提高衛星通信能力、天基預警能力和航天發射能力等。在網絡空間能力建設方面,美軍計劃投入96億美元,相比2019財年預算增加15%,主要用於增強網絡攻防能力並構建一個現代化的多雲端網絡系統,以提升網絡空間整體作戰能力。

  國內方面,美2020財年國防預算面臨國會嚴重質疑。目前,國會對海外應急行動預算激增提出異議。美1640億美元的海外應急行動預算幾乎是2019財年的2.4倍,其中980億美元名義上是海外作戰行動開支,實際上卻是變相增加基礎預算,由此被國會視為公然嘲弄聯邦預算程序甚至有違憲之嫌。正如眾議員科勒表態稱,與大多數的總統預算案相比,這個預算太不現實,國會不會接受。若國會和華府在今年秋季政府資金用盡時,仍未能達成一致,恐將再次觸發停擺危機。

  隨著美國重回大國戰略競爭,其國防戰略重心由反恐轉向與俄羅斯等大國的軍事競爭。美認為,未來戰爭將是與俄羅斯等大國的高技術高強度戰爭,不僅覆蓋陸海空等傳統作戰域,還將在太空和網絡空間展開,極大增加了戰爭的復雜性。對此,美軍必須轉變思維並加大投入,以應對前所未有的強大對手。在此背景下,美國2020財年國防預算繼續增加支出,聚焦技術研發,強調“讓美國軍隊再次偉大”。

  優先投向四大領域

  本版制圖:梁 晨

  以“多域作戰”牽引陸海空作戰能力現代化。美軍認為,未來美軍及其盟友將在陸地、海上、空中、太空和網絡空間等領域共同作戰。因此,在推動陸海空作戰能力現代化的同時,必須考慮到跨域作戰能力提升的問題。根據2020財年預算,美將繼續增強第四代和第五代戰機作戰能力﹔海軍作戰艦艇數量計劃增至335艘﹔陸軍重點建設下一代戰車、未來垂直起降飛機以及增強士兵近距離殺傷力。在“多域作戰”方面,美軍將投入310億美元,主要用於加強陸基戰略威懾,大力發展導彈預警系統、終端高空區域防御系統、定向能武器等。

  內外掣肘阻力不小

  國際方面,美國高額國防預算引起國際社會強烈不滿。美2020財年計劃削減對“歐洲威懾計劃”的經費投入,以讓北約盟友擔負更多防務費用。同時,根據特朗普近來的設計方案,盟友除擔負美軍部署的全部支出外,還要額外增加50%的“會員費”。此舉無疑將遭到盟友的強烈反對,進一步加深雙方之間的分歧和矛盾。而且,預算案將軍費開支增至7500億美元,超過全球軍費支出排名前十位其他國家的總和,恐將導致軍備競賽加劇,破壞地區乃至全球戰略平衡與穩定。

  以國防戰略為牽引

(責編:王吉全、胡洪林)

责任编辑:kaily

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