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【2019吉林两会】政府工作报告

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2019-05-06
摘要:各位代表:现在,我代表省政府,向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员提出意见。一、2018年工作回顾2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是吉林开

推进政府管理创新。结合政府机构改革,优化职能配置,理顺职责关系,积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。创新公共服务供给模式,完善政府购买服务清单,千方百计提高服务质量和供给效率。切实强化政府监管,探索建立相对侧重、系统完善、全域覆盖的监管体系,对破坏生态、影响安全、涉及民生的违法违规行为严管重罚,对新业态新模式进行包容审慎监管。扩大政务信用信息征集和应用范围,全面推进“信用吉林”建设,让守信者处处受益,让失信者寸步难行。坚持问题导向,推进精细化管理,从工作部署到具体落实,从产业发展到项目建设,从城市管理到乡村治理,从广场街巷到田间地头,都要探索方法、改进方式、走出新路。在全省企业推行精益管理。

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(七)持之以恒全面深化改革,优化投资营商新环境。坚定改革信心,勇于自我革命,做实改革举措,确保终端见效、释放红利。

持续推进产业转型升级。重点抓好“四大工程”,实施好1000个工业转型升级项目。抓好传统产业改造提升工程。汽车产业重点支持一汽改革创新,加快国家智能网联汽车“321工程”建设,推进新能源汽车和自主品牌汽车发展,持续深化与德国大众、日本丰田等企业合作,加快红旗H7换代等产品研发。今年一汽省属产销量力争达到290万辆,新能源汽车产量实现3万辆,红旗品牌汽车产量达到10万辆。石化产业重点推动吉化公司炼油结构调整转型升级,确保吉化炼量达到910万吨,力争13万吨丙烯腈等项目落地开工。吉化年产50万吨航煤、吉林甲醇制烯烃等项目投产运营。推动松原市打造国家级石化产业基地,创建油页岩原位转化先导试验示范区。农产品加工业重点加快建设白城梅花300万吨玉米深加工项目,加快推动全省210万吨燃料乙醇等项目投产扩产。轨道交通制造业重点推进京张智能高铁、时速400公里跨国联运高速列车、新一代地铁等新产品研制生产。抓好优势产业发展提速工程。大力发展医药健康产业,抓好吉澳中医药健康产业合作区、清河(澳洋)野山参国际交易中心等建设,东宝甘精胰岛素等项目投产运营。装备制造业重点推动“吉林一号”卫星星座组网,积极参与国家低轨互联网星座建设等重大项目。支持高通量基因测序仪等高端装备、CMOS图像传感器等新一代信息技术产业发展。继续加大碳纤维、聚乳酸、硅藻土等新材料开发应用力度。抓好新增长点培育提高工程。坚持以“数字政府”建设为先导,积极发展数字产业。推进科大讯飞人工智能小镇等建设,着力构建大数据产业链。加快建设长春红旗小镇综合体。实施智能制造示范工程,推进东北工业集团等百户企业智能制造重点项目滚动实施。抓好吉林市国家通用航空产业综合示范区试点、长春航天信息军民融合实验区等建设,加快发展教练机、无人机、飞行模拟器、飞机大部件等航空装备。抓好服务业转型提质工程。促进电子商务与快递物流协同发展,培育物流龙头企业,建设现代物流服务体系。搞好东北亚文化创意科技园等建设,加快发展文化创意等产业,提升文化软实力。继续推进长春国家服务业综合改革试点,探索服务业高质量发展路径。深入推进运输结构调整,推动大宗货物运输“公转铁”。落实城市主体责任,促进房地产市场平稳健康发展。

下大气力优化营商环境。坚持把营商环境建设放在改革首位,该减的减下来、该降的降下来、该提的提起来,提质量、加速度、降费用、优服务,让企业更方便、群众更舒心。落实《吉林省优化营商环境条例》,开展综合评价,营商环境指标位次再上新台阶。加快“吉林祥云”大数据平台建设,运用信息化手段提高政务服务水平。开展工程建设项目审批制度改革,在立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等环节大幅压缩办理时间,大幅压缩开办企业、获得电力等时间。坚持涉企为民服务质量第一、效率优先、公平公正,推行审批服务便民化。深化“证照分离”改革,继续开展“减证便民”行动,企业和群众办事提供材料再减少一半。实现线上线下一体化监管,推行标准化监管和“双随机、一公开”监管。

顺应新时代新任务新要求,我们必须转变政府职能,提高政府效能,努力建设人民满意政府。

(三)持之以恒抓好“一主、六双”产业空间布局,构建高质量发展新格局。依托“一主、六双”产业空间布局,促进产业转型升级,符合中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,是推动“三个五”发展战略、长吉图开发开放战略和中东西“三大板块”建设的深化细化,是实现经济高质量发展、走出振兴发展新路的必然要求。要在“一主、六双”规划指导下,再造汽车、石化、农产品加工三大支柱产业新优势,努力把先进装备制造、医药健康、文化旅游产业发展成为新的支柱产业。同时,大力培育发展新能源汽车、光电信息、生物制造、卫星及航天信息、通用航空、新材料、人工智能及机器人、大数据等一批战略性新兴产业。充分发挥长春“一主”作用,聚焦建成东北亚区域性中心城市,加快构建“两翼”“三环”“多射线”。抓好榆树至松原、东丰至双辽高速公路建设。推动京哈与铁科、集双高速互联互通。积极拓展“长春经济圈”,培育壮大先进装备制造等六个战略性新兴产业,抓好进取空间探空“小型运载火箭”等900个项目,打造带动全省协调发展的主区域,辐射带动能力进一步提升。加快建设环长春四辽吉松工业走廊,以建成优势互补、布局合理、协同配套、联动发展的现代工业走廊为目标,着力构建“一核双廊八通道”协同空间布局,加快形成优势、支柱和新兴产业聚集,特别是城市间相互配套的特色产业集群。推动智能型轨道交通高压电气控制设备等100个项目投产达效。走廊区域工业总产值增速高于全省平均水平。加快建设长辽梅通白敦医药健康产业走廊,协调发展医药健康产业八大板块,强化医药健康产业公共服务平台功能。培育重点基地、重点企业、重点品种,推进修正药业、四环药业、敖东药业等产业园项目,加快形成产业布局更优、集聚程度更高、产业规模更大、核心竞争力更强的医药健康产业发展格局。加快建设沿边开发开放经济带、沿中蒙俄开发开放经济带,深度融入“一带一路”建设,继续推进中俄珲春—哈桑跨境经济合作区相关工作,抓好一批重点项目和重点平台建设,扩大经贸交流合作,确保有新进展。加快建设东部避暑冰雪生态旅游大环线、西部河湖草原湿地旅游大环线,加快构建核心带动、节点支撑、多点呼应、区块联接、轴带联通、大循环小循环相衔接的区域旅游协同发展新格局,打造冰雪旅游强省、避暑休闲名省、新兴旅居大省。大力发展冰雪运动、冰雪旅游、冰雪装备和冰雪文化。全力落实中芬两国元首共同见证下签署的吉林省与芬兰方面合作谅解备忘录项目。推动防川至圈河等公路尽早建成,谋划北大壶至高速公路连接方案并尽快启动实施。抓紧推进北大壶投资500亿元滑雪度假小镇、通化万峰滑雪小镇等滑雪综合区建设,保障吉林市北山四季越野滑雪场常年对外开放。推动吉林雪博会、净月潭瓦萨冰雪节、查干湖冰雪渔猎文化旅游节提档升级,让“白雪换白银”成为我省新的经济增长点。擦亮查干湖“金字招牌”。推进通榆向海、镇赉莫莫格等景区发展。实现旅游收入4800亿元以上,接待游客超过2.45亿人次。加快建设长白通(丹)大通道、长吉珲大通道,构建省际国际大通道,打造畅通内外、多向联通的交通基础设施网络。推动“滨海2号”珲春至扎鲁比诺港铁路及公路建设改造,扩大“长满欧”运量班次,及早开通“长珲欧”;推进长春至拉林河八车道改扩建等高速公路建设。推动通化国际内陆港务区与丹东港深度合作。加快建设长春国家级创新创业基地,重点建设数字产业、航空航天等高新技术产业,加快形成新技术、新产品、新模式、新业态,积极争取国家自主创新示范区获批,孵化基地等平台达到50个以上。加快建设白城国家级高载能高技术基地,积极构建有地方特色、比较优势明显的高载能高技术体系,加快建设“双谷双基地”。推进白城国家级数据灾备中心、北方云计算中心数据企业群建设,大力发展“氢能经济”,力争取得突破性进展。加快长吉一体化协同发展步伐,全面启动、全面对接、全面协同,在协同中实现优势互补、资源共享、共建共赢。推进两市规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、功能同步、科教同兴、旅游同线、环境同治。扎实推进产业发展、基础设施、生态环保、公共服务和社会管理“五个一体化”工程,加快打造长吉北部现代经济产业带、中部绿色休闲与现代农业产业带、南部生态旅游产业带。加强石头口门水库等重点饮用水水源地保护。加快长春-公主岭同城化协同发展步伐,围绕构建高效合理的空间格局,探索区域整体协调联动的发展模式,加快交通设施互通对接、跨界空间相向扩展,打通东风大街、硅谷大街等城市连接线,逐步实现电话区号、移动网络等统一,推动汽车及零部件等重点产业同城化布局,推进公共服务互惠共享。

下大气力支持民营经济发展。建立支持民营企业创新驱动、产业协作、对外合作、投资融资、市场开拓的良好平台和顺畅渠道,排企业之忧、解企业之难、增企业之利。落实“民营经济发展40条”和配套政策,形成支持民营经济发展的政策体系。打破教育、旅游、文化等领域隐形壁垒,消除民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇。组建规模为100亿元的省级政策性纾困基金,务实推动政银合作、助企融资工作。实施企业培育行动,加快个转企进程。建立政务舆情收集、研判、处置、回应等机制,健全企业家参与政策制定机制。落实好联系民营企业制度,依法保护企业家合法权益,当好解决企业困难的“好帮手”。专项治理政府部门和国有企业拖欠民营企业资金问题,决不允许“新官不理旧账”。建立健全民营企业信用红黑榜,对违法失信行为实施联合惩戒,对守法者做到“无事不扰”,确保企业有“宁静时间”生产经营。

坚定不移稳外贸稳外资。进出口总额增长6%左右。加强对俄油气等能源资源引进和利用,加快“气化吉林”建设,综合高效利用中俄天然气管网。深化与日韩高新技术、医药健康、文化旅游、创意影视、中介服务等领域产业技术合作。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,与国家同步及时缩减调整负面清单,清理取消清单外对外资设置的准入限制。用好扩大开放100条等政策,吸引更多外资流入。推动开发区转型发展,向开发区下放更多经济管理审批权限,在省级以上开发区推广“标准地+承诺制”项目快速审批试点。支持一汽集团、长客公司、鸿达高新技术集团等企业走出去,鼓励轨道客车、自主品牌汽车、换热器和优质农畜产品开拓国际市场。

责任编辑:kaily

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